衡山路—复兴路历史文化风貌区（简称“衡复风貌区”）是上海海派文化的发源地和承载区之一，也是上海旅游休闲的一大“宝藏”街区。近年来，检察机关坚持将文脉传承与公益诉讼工作相融合，在保护历史建筑的同时，兼顾居民日常生活需求和旅游行业发展，为优秀历史文化风貌区保护交出检察答卷。

近日，在上海市人民检察院指导下，上海市人民检察院第一分院、上海市徐汇区人民检察院在衡复风貌区开展“初秋访衡复 公益护生态”检察开放日活动。市检一分院党组成员、副检察长殷勇忠出席，徐汇区检察院党组成员、副检察长张爱菁参加，上海市政协常委方奇钟、徐汇区政协委员王宇翀、吴诗剑应邀参加活动。

与会人员先前往武康大楼，“沉浸式”体验“网红”街区的软法治理新模式，实地感受徐汇区如何通过将现代法治精神融入社会基层治理，实现居民生活与景点游览的相生融合。

参观结束后，与会人员在湖南街道世纪商贸党群服务中心召开座谈交流会，会议由市检察一分院第六检察部主任高维主持。会上，检察机关播放了纪实专题片《公益诉讼进行时》相关片段，以徐汇区检察院实际办理的一起案件为引，介绍公益诉讼检察保护城市历史文脉和生态环境工作。

2024年4月至9月，徐汇区检察院在开展徐汇区文物保护单位公益监督工作中发现，开设于徐汇区岳阳路190号——霖生医院旧址的A餐饮店涉嫌违章搭建、违法排放餐厨废弃油脂，损害社会公共利益。

霖生医院

上世纪20年代，牛惠霖、牛惠生兄弟在现岳阳路190号的位置开办了霖生医院。该医院系沪上首座伤骨科专科医院，拥有当时世界上最先进的医疗设备。上世纪20年代末、30年代初，牛氏兄弟曾两次为陈赓同志治疗伤势。淞沪抗战期间，宋庆龄、何香凝等也曾在此组织战地救护。

2010年11月18日，岳阳路190号被确定为徐汇区文物保护单位。虽历经100余年，此地仍保有当时优雅舒适的风貌，目前建筑主体由A餐饮店入驻并负责日常管理。

多次奔赴现场勘验后，检察官办案组发现A餐饮店存在违章搭建天井的情况，且在经营过程中违法排放餐厨废弃油脂，致使紧邻后厨的室外雨水窨井内堆积大量餐厨废弃油脂。每逢雨水天气，建筑附近区域就会出现污水冒溢现象，影响周边居民生活。通过应用大数据法律监督模型，检察官办案组进一步查实该餐饮店存在未落实餐厨废弃油脂排放登记备案、未与收运单位签订服务合同等违法行为。

检察官办案组研判后认为，本案中，A餐饮店在文物保护单位经营，其违章搭建、违法排放油污的行为，已对不可移动文物的生态环境造成严重影响。不仅如此，未经处理随意排放的餐厨废弃油脂，将会对生态环境和市容风貌产生诸如产生大量温室气体、破坏水体生态平衡、阻塞城市排水系统等负面影响。假如餐厨废弃油脂被非法回收后重新进入食品供应链，其内含的有毒有害物质将会对食品安全领域造成威胁，危害人民群众“舌尖上的安全”。

为切实守护人民群众公共利益，徐汇区检察院立刻与相关职能部门展开磋商，通报案件基本事实并督促履职。在职能部门的督促下，A餐饮店拆除了文保单位内违法搭建的天井，并完成废弃油脂申报并签订收运协议，定期对该隔油池进行疏通养护。2024年10月，检察官办案组前往岳阳路190号进行回头看，确认A餐饮店已按照要求完成整改，违章搭建的天井在未损害文物墙体的前提下得以拆除，餐厨废弃油脂也已清理干净，A餐饮店根据规定要求申报年度餐厨废弃油脂排放情况，并与具有资质的收运单位签约，履行定向收运义务。

该案的办理只是徐汇区检察院在衡复风貌区重点领域保护公益诉讼专项监督工作的一个缩影。徐汇区检察院公益检察室主任钱俊向与会人员汇报，2024年以来，共办理文艺医院、钱壮飞旧居、新四军驻上海办事处旧址、普希金铜像等25件涉衡复风貌区保护案件，召开衡复风貌区保护研商会，与区风貌更新指挥部、区房管局等9家单位就深化交流协作、共同推动风貌区综合大保护等问题交换意见，并与区文旅局、天平街道、徐房集团等7家单位共同签署《关于加强衡复历史文化风貌区保护协作配合工作的意见》，凝聚保护合力。

张爱菁副检察长进一步为与会人员介绍了徐汇区检察院在优秀历史建筑保护工作中，统筹兼顾经济发展与文化传承、城市更新与风貌保护、行政监管与检察监督三个维度，从产权主体、行政主管、行政执法三个层面凝聚工作共识，在保护优秀历史建筑风貌的同时，兼顾安全隐患排查、无障碍设施建设，通过检察履职守护衡复风貌区等具有历史底蕴的优秀历史保护建筑，展现上海气质和风貌，并欢迎各位委员为检察机关进一步保护好以衡复风貌区为代表的城市历史文脉建言献策。

王宇翀 徐汇区政协委员

能以政协社法委委员身份参加这次检察开放日活动，感到非常有意义，在活动中感受到检察机关以公益守护人身份守护这座城市的记忆，切实守护到城市的方方面面、角角落落。下一步，如何将衡复历史风貌区从单一居住区向综合功能区进行更新，统筹居民诉求与商业发展，让历史街区展现城市发展同时充满“烟火气”，这也是检察机关今后值得探索的课题之一。

吴诗剑 徐汇区政协委员

本次检察开放日让我从不同角度了解检察公益诉讼的工作。检察机关通过公益诉讼检察工作让文物、优秀历史建筑得到有效保护，同时也推动居民产生历史建筑需要保护的法律意识。另外，随着城市发展，人口不断增多，在仍具有居住功能的优秀历史建筑中，如何兼顾居民生活和建筑保护，建议检察机关可以在这个课题适当开展探索与研究。

方奇钟 上海市政协常委

很高兴参加“初秋访衡复 公益护生态”检察开放日活动，通过参观、听取检察机关开展衡复风貌区保护专项监督的举措和成果介绍，我们共同见证了公益诉讼检察在保护上海历史文化遗产方面的担当与作为。优秀历史建筑不仅是城市的名片，更是城市文化传承的载体，希望检察机关能够在文物保护领域有更多的探索，汇聚更多检察力量与智慧，护航好上海城市的历史文脉。

殷勇忠副检察长对各位委员提出的宝贵意见表示感谢，同时对徐汇区检察院在优秀历史建筑领域的公益诉讼履职予以充分肯定，并对推动保护工作再上新台阶提出三点建议：

1

深化公益诉讼履职，筑牢历史建筑保护法治屏障。要强化“预防性司法”理念，推动历史建筑保护从“被动应对”向“主动预防”转变，督促相关职能部门落实保护责任。要加强对衡复风貌区等重点区域的巡查监督，对破坏历史建筑、擅自改变历史风貌的行为零容忍，坚决依法提起公益诉讼，实现最快介入、最小干预、最大保护。

2

构建多元共治格局，凝聚历史建筑保护合力。要主动融入“府检联动”机制，与相关职能部门建立信息共享、联合执法、定期会商制度。同时要发挥代表委员监督职能作用，动员居民、商户共同参与，将全过程人民民主融入文物保护实践。

3

创新活化利用方式，实现保护与利用良性循环。最高检第57批指导性案例明确要强调注重文化遗产的挖掘阐释和活化利用工作。历史建筑保护不是简单的封存，而是要让历史建筑活起来、用起来，成为像武康大楼一样文化展示、艺术创作、旅游打卡的综合空间，实现“建筑可阅读，城市有温度”。

后续，检察机关将进一步发挥检察一体化优势，加强与职能部门沟通交流，邀请代表委员深度参与案件调查取证、跟进监督等环节，倾听民声、汇聚合力，共同做好衡复历史文化风貌区和优秀历史建筑等不可移动文物的保护工作，助力平衡城市更新与风貌保护，促进落实“海派文化”形的保护与魂的传承。