天平街道位于徐汇区中心 该区域包含大量老式公房与历史建筑 存在诸多如 简易公房、狭窄巷道、 房产开发及居民共用部位不足等问题 这些问题引发的矛盾纠纷不断增多 如何妥善处置这些矛盾 天平街道坚持 用法治思维、法治方式定纷止争 一起来看看 01 背景简介 法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，“家门口”信访和解纷服务体系、“三所联动”、“片区治理”……天平街道坚持深入一线摸情况、跨前一步暖民心、联动一体解民忧，用法治思维、法治方式定纷止争，断事评案，给纠纷、难题画上实质化解的“句号”。 02 基本做法 （1）“一支队伍”精准发力 共筑“平安新高地” 全面整合基层专业力量，建立一支多元解纷团队，把专家专业知识力量、居民群众民主自治功能与社区人民调解工作进行有机整合，充分发挥专家、社会舆论在人民调解工作中的作用。具体而言，建立“1+2+N”机制（“1”是指社区法官，“2”是指街道及居委调解员，“N”是指专业技术人员如律师、公证员、心理咨询师、司法鉴定人员等），实现社区法官介入调解，专业调解员、律师共同参与矛盾化解，同时为居民提供“一站式”接待、纠纷化解、解忧帮困、心理咨询、鉴定咨询、司法公证、法律援助等服务，让家门口解纷的“条”上资源，在片区治理的“块”上融合，为基层依法治理提供后台支撑。（2）“二级分类”层层落实 共树“平安新标杆” ★ 加强矛盾纠纷排查。坚持关口前移、防范在先，充分发挥居委、街道两级调解员扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势作用，全面排查化解风险隐患，多措并举推进矛盾纠纷全链条化解，同时加强矛盾纠纷特点和规律的分析研判，提高化解的预见性和针对性，通过一级抓一级，层层落实，全力确保矛盾不激化、不失控、不上行、不汇集。★ 推动矛盾分级分类化解。将纠纷分为两类，若诉求清晰、责任明确，由居委调解员依托多元解纷团队，及时就地推进化解。对复杂矛盾纠纷，在嘉澜、梧桐、康平三个片区，建立片区多元解纷机制，由片区党委牵头利用双周例会制度，依托多元解纷力量和相关职能部门，开展合理合法性审查，通过核查、分析、评估，明确责任单位、法律依据和化解方案，充分发挥片区治理平台优势，协调解决突出矛盾。 如在一例油烟和喧哗扰民矛盾中，由片区牵头相关部门实地查看，督促定期清洗维护油烟管道，同时形成“弄规民约”，既发挥了居民自治，运用软法解决社区治理难题，又推动从解决一件事到解决一类事的转变，守护了烟火气中的一份宁静。 （3） “三所一庭”形成合力 共建“平安新格局” “三所一庭”将三方效力最大化、最强化，各用其强、以补其短，民警是发现矛盾纠纷的“排头兵”、调解员是穿针引线的“协调员”、社区法官、律师则是矛盾化解的“专业脑”。 如在一起邻里矛盾纠纷化解过程中，楼下的邻居经常拿着菜刀坐在楼梯口，态度剑拔弩张，邻里间相互滋扰，反复报警，险些发生肢体冲突，战火一触即发。社区法官、调解员、律师、民警，一次、两次、三次，反复登门，做双方思想工作，律师、社区法官从法的角度理清了双方的权利义务，让当事人对诉讼结果有了预期；调解员从情的角度，进行耐心细致的劝说；民警的介入则发挥了执法威严，控制稳定调解现场，让双方行为不逾矩。经过多轮调解，之前红着脸的邻居握手言和，长久的拉锯战画上了圆满的句号。 这个案例是运用“三所一庭”解决矛盾纠纷的一个缩影，也是依托家门口信访解纷体系的生动实践。通过对标“建设新徐汇、奋进新征程”目标任务，结合“15分钟社区生活圈提升计划”，进一步整合信访、综治、司法资源，融入“生活盒子”，加强了基层社会治理，深化了公共法律服务，多元化解了矛盾纠纷。 03 实践成效 通过协调解决矛盾问题，变“上访”为“下访”，变“被动”为“主动”，变“集中”为“分散”，让居民群众遇到问题能找得到人、见得了面、说得上话、办得了事、解得了困、消得了气，切实将矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，实现小事不出居委和片区、大事不出街道、矛盾不上交，推动信访、12345热线投诉逐步减量。